מאת: ציון סולטן

השבוע מתפרסם מאזנה הכספי של העירייה לשנת 2014. המספרים עברו בדיקת שתי וערב בידי משרד רואה החשבון  בן דהן, סמואל ממן ושות', ואלו העבירו דו"ח כתוב למשרד הפנים, לידי הגב' עפרה ברכה, מנהלת האגף לביקורת ברשויות המקומיות. הדו"ח הונח כבר באמצע יולי, כפי שצפינו,  ועד היום השתהה משרד הפנים בפרסומו. ביקשנו לברר במשרד הפנים מדוע השתהו עד עכשיו בפרסומו לציבור? לא זכינו לתשובה.

הדוחות נערכו על פי הנחיות הממונה על החשבונות במשרד הפנים בדבר עריכת דוחות כספיים ברשויות המקומיות. דוחות כאלה מגיעים לגב' ברכה מהרשויות השונות וצריך "ים" של אנשי מקצוע כדי לבקר ו/או ליבוא על כל המסמכים. לעיתים רואים את הדפים ולא מספיקים להיכנס לעוביים וכבר ישנו הדו"ח הבא של השנה הבאה.

כמשל, נביא כאן דוגמא של תקציב העירייה בחברה הכלכלית. לפי ספר התקציב של העירייה, היה על העירייה להעביר לחברה הכלכלית סכום של 720 אלף שקלים (עמ' 25 לספר התקציב). בספר התקציב של החברה הכלכלית בכלל מצוי סכום אחר שהיא תקבל מהעירייה- שם מופיע סכום של 300 אלף שקלים- הפרש "לא משמעותי, של 420 אלף שקלים.

גם בדו"ח של בן דהן, סמואל, ממן ושות' מצאנו את הסכום של 720 אלף שקלים (עמ' 19 לדו"ח). כך הם כותבים: "בשנת 2014 זיכתה העירייה את החברה הכלכלית בסכום של 720 אלף שקלים" ומוסיפים הנ"ל: "כל הזיכויים כאמור לחברה נרשמות על ידי העירייה והוצאות לפעילות".

אז מה נכון? מה מדייק יותר? ספר התקציב של העירייה, הדו"ח של רואי החשבון, או אולי דווקא ספר התקציב של החברה הכלכלית? כאמור, זו רק דוגמא שעלתה  ברגע ראשון למקרא דו"ח הביקורת.

"לדעתנו, הדוחות הכספיים משקפים באופן נאות, בהתאם להנחיות שנקבעו לרשויות המקומיות כאמור, את המצב הכספי של העירייה ליום 31 בדצמבר 2014 ו-31 לדצמבר 2013 ואת התקבולים והתשלומים והגרעון מפעולותיה לכל אחת מהשנים שהסתיימו באותם תאריכים", כותבים חברת רואי החשבון מרחוב הרד"ק בירושלים.

הדוח הכספי מפרט על פני 40 עמודים את הנתונים הכספיים, החובות, ההכנסות והתקבולים השונים של העירייה. כמובן הכול בהתאם למה שהונח לפני רואי החשבון, אלו לא ממש חדרו לקרביים של המסמכים ולא חיטטו לגלות או למצוא מסמכים שהסתירו או החביאו נתונים  דיכאוניים חמורים יותר.

זו שנה שלישית ברציפות שהדוחות הכספיים של העירייה  הולכים ומרחיבים את הפער מבחינת הגרעון. שנת 2011 הסתיימה בעודף  של 1,955 מיליון שקלים, והשנה שלאחר מכן, שנת 2012 הסתיימה בגרעון של 5,869 מיליון שקלים והעמידה את מצבה של העירייה במינוס בפעם הראשונה אחרי פרק זמן ארוך בו ידעה והשכילה העירייה להתנהל. 

לפי הדו"ח, הגרעון בסוף שנת התקציב של שנת 2014 הכפיל את עצמו וגדל גם מעבר לכך. הגרעון בתקציב הרגיל גדל מ- 15,276 מיליון שקלים  בעוד 20,671 מיליון, ובסה"כ הגירעון מתקרב לכדי 36 מיליון שקלים!!! ובאחוזים, זה אפילו מדהים יותר, המצב הכספי של העירייה ירד ב- 129% לעומת שנה קודמת. 

 גירעון נוסף בדו"ח הוא גם השורה הכוללת את הגירעונות הסופיים בתב"רים שהסתיימו והיא עומדת על 20,895 מיליון שקלים.  גירעון זה כבר אושר במליאה בתחילת השנה והוא צורף לגירעון המצטבר. אמור מעתה הגירעון- ועכשיו מבלי לטייח, יש לעיריית בית שמש גירעון "רשמי" של 56,862 מיליון שקלים.

ולנתון כלכלי זה יש להוסיף כי מצבה הכספי של עיריית בית שמש רק  הולך ומחמיר. בישיבת המליאה האחרונה, לפני ראש השנה,  במסגרת דיון לאישור דו"ח רבעוני לשנת הכספים 2015, מסר גזבר העירייה, אריה ברדוגו, כי הגרעון ברבעון השנתי לשנת 2015 עמד על 5.4 מיליון שקלים.

"בהערכה שהמצב הזה יישמר לכל אורך השנה, הרי שבסוף שנת 2015 יעמוד הגרעון על סכום של  21.6 מיליון שקלים... אנחנו מקווים שלא, כי אנחנו עושים כמה פעולות להקטנת הגרעון הזה". 

בכל מקרה, הגרעון הכספי, בלי 2015 כבר עומד על כמעט 57 מיליון שקלים!!!! והמספר הזה לא כולל  חובות לבנקים וא/ו לספקים. גם בסכום זה יש עליה של כמעט  50%%. בשנת הכספים 2013 עמדה  היתרה בהתחייבויות שוטפות של העירייה על סכום של 50,544 מיליון שקלים ואילו בסוף שנת התקציב 2014, עמדה השורה הזו על 75,285 מיליון שקלים.

ועוד נתון מדאיג הוא תחזית פירעון מלוות של העירייה. לפי הפירוט המופיע  בעמ' 27 לדו"ח, העירייה חייבת במלוות סכום של 31 מיליון שקלים. להשבת המלוות האלה  דווקא  יש נקודת אור, העירייה מקפידה לשלם חובותיה  במלוות.  לך תדע אם הסיבה היא חששה שהברז הזה ייסגר.

גם מצבה של  הקרן לפיתוח הולך ומדרדר. לדברי גזבר העירייה, אריה ברדוגו, מצבה של הקרן היום  עומד על סכום של 25 מיליון שקלים, זאת לאחר שהעירייה נטלה מהקרן כספים שונים למימון  פרויקטים   ברחבי העיר. לפי דו"ח הביקורת, מצבה בסוף שנה שעברה עמד על 41,055 מיליון שקלים, ירידה של 35 אחוז בחסכונות  של העירייה.

כאמור, אלו הם רק פרטים ראשונים על מה שהותר היום לפרסום. ביקשנו תגובות המעורבים, מראש העיר, דרך הגזבר, מנכ"ל העירייה והדובר. ועד לרגע כתיבת שורות אלו, טרם קיבלנו כל תגובה.